Reunión Grupo de Bosques Marzo 2010

Grupo de Bosques

Agenda

1. Presentación del estado de advances de temas forestales a cargo de Gustavo Galindo, Director Forestal del MAE.

2. Presentación de la propuesta de mesas de diálogo y carta al MAE a cargo de Carla Cárdenas.

3. Estrategia de inclusión de ejes transversales: cambio climático y agua.

4. Comunicación de avances del documento de ECOBONA a cargo de Galo Medina

5. Presentación del evento “ De Copenhague a México: Cambio Climático, Bosques y Derechos de la Política Nacional e Internacional” del 8 y 9 de abril

6. Resolución del Grupo de Bosques frente a posición del MAE

7. Formulación de una estrategia de trabajo para el Grupo de Bosques.

8. Varios

Memoria Reunión Grupo de bosques: Marzo 2010

1. Gustavo Galindo:

No hay director forestal, y eso resulta en la inestabilidad del sector. Camilo González estuvo hasta septiembre. Desde una visión externa, es importante orientar al sector nacional.

Desde que Gustavo Galindo asumió el cargo ha habido cambios con respecto a la gobernanza forestal, antes solamente había 5 técnicos y un apoyo administrativo y esto cambio desde su administración. Los cuatro proyectos satélites han sido asumidos como parte de la gestión, y han tenido un mejor avance. Se pudo observar que en varios de los proyectos existían actividades comunes y los temas eran repetidos. Para solucionar esto se identificaron las actividades para así poder reorganizar nuevamente.

Con respecto al proceso de construcción de la ley forestal y la ley de bosques, Ricardo ha sido contratado como consultor principal. Este proceso se inició en Junio-Agosto del 2009 cuyo principio es que al interior del ministerio exista un nuevo concepto de ley forestal en base a experiencia. Una vez concluida esa fase, se quiere compartir esta ley con Proforestal, INDA, MAGAP, para poder relacionarse también con agua, y tener un código ambiental y de agua. Empezando así un proceso de socialización de la sociedad civil encaminados hacia cambio que se busca, para aprovechar la oportunidad en esta época de cambio.

Mejoras al control forestal. Antes era manejado como un proyecto satélite por vigilancia verde, donde el personal le corresponde al MAE. Se tenía presupuesto de 1 millón de dólares para puestos fijos y móviles. Para el 2009, se concretaron 9 puestos fijos y 1 puesto móvil. El número que se busca es de 16 puestos fijos y 9 puestos móviles. Se ha notado que los puestos móviles tienen mejores resultados en cuanto al control de movilización de la madera porque ya hay un sistema establecido, ya que los puestos fijos que se conocen pero los puestos móviles son una sorpresa. La capacidad de control de la madera es mejor, y esta realizada por funcionarios del MAE, apoyados por la policía ambiental y el ejército el cual controla las carreteras y posibles agresiones.

La Ministra del MAE ha tomado la decisión de conformar guardia forestal y la cual sería parecida a los cuerpos de gobierno, que tienen control forestal en carreteras, y además tendrían la capacidad de respuesta inmediata ante denuncias de deforestación. El decreto de conformación de esta guardia forestal está basado en el Decreto usado por el estado de Sao Paulo, el cual ha funcionado perfectamente como medida preventiva. Se tiene planeado que 7 profesionales se encuentren monitoreando en oficina y se dediquen al regimiento forestal. Esto es diferente a lo que venía sucediendo donde los trabajadores estaban 4 días en la oficina y después 5 días en el campo. Los colegas que salían a los campos bajo sorteo y en función a las carpetas en oficina, revisaban los campos. Pero el inconveniente de este sistema es que el verificador no tenía todas las carpetas en oficina. Por eso ahora el proceso de verificación es diferente, SAV, en sistema se sortea. Con este nuevo sistema se ha encontrado que en San Lorenzo, hay 4 programas ficticios. Ha ocurrido que se entrega toda la documentación completa y cuando el verificador va al campo con GPS y encuentra que el bosque está en pie y que la madera es sacada de otro lado. Los 4 programas pertenecen al mismo regente forestal y fueron aprobados por el mismo funcionario forestal. Los cuatro tienen la declaración juramentada con notario, pero esto es falso, ya que el bosque pertenece a otras personas.

Se cerraron todos los planes regente, casi 18 y contando aquellos con nombres de usuarios un total de 32. Después de quince días de cerrarlos nadie a reclamado por lo que puede ser que los 32 sean ficticios. Se hizo denuncia a regentes por engaño a autoridad y utilización de documentos falsos y ahora hay juicios políticos ante regente y usuarios. Han encontrado el problema en la negociación. El problema está en que existe una relación entre el persona en oficina con el regente, hay un compadrazgo y así no se llega a la legalidad. Se ha cambiado la norma, los regentes ya no son juez y parte, no pueden dar permiso y controlar, el regente ahora va a hacer el plan y seguimiento y todos los planes van a tener una verificación adecuada. Los cambios respectivos se publicaran esta semana. Se ha pensado en eliminar regencia forestal, ya que se han sancionado 39 regencias de 126 de estas solo ejercen 80, o sea el 50%.

Se está haciendo una corrida financiera para cambiar el precio de pie de monte para establecer tres categorías: $5 dólares maderas dura de alta densidad la cual resulta en mayor aprovechamiento, $4 dólares maderas de mediana densidad y con un porcentaje de aprovechamiento medio, $3 madera de baja densidad. Balsa y pigue por $1 dólar que actualmente no se cubre. Se tiene planeado que los fondos ingresen a una cuenta, hecha por Repsol, y a partir de esa cuenta pagar a verificadores para nueva regencia forestal. Los verificadores deben presentar informe de post aprovechamiento de la cantidad de dinero que reciben, hacer un seguimiento e inicial juicio si es que hay cambio de uso de suelo.

La deforestación está relacionada con la pobreza y con la población asentada en el bosque. El incremento de pie de monte tiene está relacionado con el establecimiento de socio manejo, fondo de incentivo para uso sustentable de hasta cinco hectáreas donde a los usuarios se les devuelve el pie de monte, para que tengan dinero para los primeros años de manejo. Este proyecto tiene sostenibilidad económica porque se basa en recursos forestales. Se planea repartir los fondos en dos cuotas, uno al primer año y después otro al segundo año para así tener capital y solvencia económica. Socio manejo es una inclusión a lo que faltado a socio bosque, bosque y páramos.

GTZ busca participar en Napo con proyecto GESOREN . Están buscando socios para el manejo de parcelas en el campo. Tienen pensado a la Universidad de Loja, Universidad Católica y la Universidad San Francisco que tienen influencia en el país para establecimiento de parcelas de uso correcto de suelo. En estas parcelas se va a ver cobertura forestal y tomando en cuando la medición de carbono acumulado, ojarasca y vegetación, esto crea también una condición socio económica y también facilita la participación en proyectos REDD. Actualmente la Secretario de Cambio Climático está haciendo una valoración y un inventario nacional foresta de uso de bosques, tipo y capacidad de carbono almacenada. Hay 200 parcelas en todo el país incluyendo áreas protegidas.

También se trabaja en un proyecto de estadísticas forestales, SACF,sistema de administración y control forestal, el cual sirve para acceder a programas e imprimir guías de circulación y controlar la actividad forestal. Con esto se han eliminado las guías impresas. Con esto la corrupción ha disminuido, hay un mejor manejo forestal y el número de programas ha aumentado. Se está entrando en el proceso de legalidad. En los últimos 3 años, 58% de abastecimiento del país proviene de plantaciones forestales. El crecimiento medio anual de especies en plantaciones forestales es cinco veces mayor que en bosque. El problema está en que el área es pequeña y esto resultaría en que en 3 años los industriales se pelearían porque se habría acabado, en especial en zonas como Esmeraldas, Orellana y Los Rios (por la balsa)

No ceder al MAGAP el control de movilidad de la madera de plantaciones.

El segundo valor es de regeneración forestal, de árboles en cultivos y tercero madera de bosque nativo. Existe un error ya que se registra madera de bosque nativo como si fuera de regeneración forestal, pero con valoración de 3 años se puede identificar error y rectificar. Se han eliminado guías de pigue y balsa, estos productores tienen que ir a la oficina. Solo 20 mil hectáreas bajo manejo en el país.

Comentarios Vicente, Nubia y Martha.

Ver todo el país y plantearlo en espacios más amplios. Bolivia, espacios radicales en oposición. Poner en conocimiento lo que está pasando para que no haya solo rechazo. Aumentar capacidad de control por el tema de Proforestal. Plantaciones tienen que ser reguladas. Incluir BOTROSA y muerte en el Pambilar

Gustavo: no se vende lo que hacen, sector forestal. Avance por movilización de la madera, ahora hay un control del campo por post aprovechamiento por cambio de uso del suelo y desde el lunes empieza a funcionar el registro forestal para registrar todas las actividades, ya sean de vivero, banco de semillas, carpintería, artesanos o pequeña, mediana y gran industria. Hay un Control en el destino final de la madera, ya que muchas veces van a aserraderos y centros de acopio con guías que no existen. Como incentivo para hacer las cosas legalmente la patente de funcionamiento para comercializar la madera tiene un costo de $50 dólares y como estímulo los dos primeros meses no se cobrarán. Este sistema está ligado al SRI .

La próxima semana habrá un control efectivo del Pambilar. Se mandarán 18 paramilitares con el respaldo de 40 militares para controlar a los paramilitares de BOTROSA . También habrá una auditoria técnica administrativa a BOTROSA en Palenque. Se realizó un pedido al Seguro Social del porte persona de BOTROSA así mismo al SRI sobre sus impuestos. Se solicita a CEDENMA para que apoyen con cuatro grupo que quieren invadir el Pambilar.

Se tiene información que BOTROSA , La Asociación Ecuador Agrícola y Ganadera Ecuador Libre, Asociación Ecuador Libre y Avícola Ecuador Libre, todos registrados en Quevedo, son traficantes de tierra. No continuaron el plan de aprovechamiento y han intervenido en bloque 10 ( Pambilar y Botrosa) y bloque 13 ( Palma Africana ), bloques que son áreas protegidas.

Palmicultores, palmeras del ecuador en Shushufindi, con palmas con utilización de secoyas con tierras comunales, de las cuales 30% están sin permiso. 400 mil a nombre de 20 secoyas. Salomon Gut

Cada miércoles en el MAE, representantes de Cambio Climático y Bosques, se reúnen para ver algunos ejes. Borrador para mayo, Junio 2010

Con respecto a la parte institucional, se busca un manejo ecosistémico de bosques es decir una vigilancia no solo forestal, sino también de los derechos indígenas, cambio climático, REDD y estrategia nacional.

Con respecto al tema bosques hay varias cosas pendientes, como el tema financiero y el ordenamiento territorial, el cual no ha avanzado ya que se está esperando lo que pasa con el código de ordenamiento territorial, para así ampliar la socialización en Junio con todo el sector forestal. Se necesita que haya una verdadera participación. Comisión veedora, o grupo núcleo multisectorial (1994)

No se está trabajando en secreto, insumos de afuera son más importantes que lo que sucede casa adentro. En la dirección nacional se quiere manejar la ley con insumos de afuera a pesar de que autoridades dicen lo contrario. La ley debe ser construida desde los actores. Se necesita también una evaluación de la estrategia como parte de la nueva propuesta de ley para tener una política y ley en la que los sectores sociales puedan intervenir.

M: También es importante mencionar la apropiación de la gente de las tierras. Ley y estrategia esta en el compromiso con la FAO de participación de todos los sectores. Martha será la representante del CEDENMA ante nueva comisión, carta a FAO. Para esto es importante diferenciar bosque de alto nivel de conservación para madera, y según una consultoría todos los bosques del Ecuador entran en esta categoría.

Carla, hay que tomar en cuenta que han existido leyes muy buenas en países vecinos, pero que se han caído por no consultar a la sociedad. Con respecto al pie de monte, hay muchos impuestos perversos, entonces hay que buscar otra manera que no sea este un incentivo perverso. El marco ahora es diferente. Socio manejo, es un enfoque social y sustentable. En ecuador solo 4 aéreas certificadas, y lo ideal sería buscar una manera de cómo ayudar a pequeños productores para que puedan obtener una certificación.

Plantaciones EIA, la ley dice que toda actividad que cause impacto debe tener aunque sea ficha ambiental.

Con respecto a REDD, hay el pronunciamiento de que REDD donde se opone a lo discutido a Copenhague ya que la posición de Copenhague no socializada con proyectos pilotos.

Por otro lado hay que tomar en cuenta las fallas en temas administrativos. Por ejemplo la ampliación de carreteras realizadas con Ministerio de obras Públicas, ha provocado que se saque más madera, y de esta manera se puede ver como se sobreponen las leyes. ( Belén Páez)

Para controlar esto hay un puesto de control en Morona Santiago, además que el problema ha sido oficiado al Ministerio De Obras Públicas, suspendiendo carreteras a golondrinas.

El conflicto empezó con la sustracción de madera ilegal y lo más importante es parar eso. Tiene que haber una obligatoriedad en las obras civiles y de acuerdo con la Reforma del 30 de diciembre del 2009 todas las obras públicas requieren licencia de aprovechamiento forestal especial si este provoca un cambio de uso del suelo.

El proyecto Coca Codo Sinclair tiene un gran impacto, hay 2 puestos de control porque hay dos bosques protectores afectados. La empresa contratista contratada para este proyecto debe pagar por los puestos de control, pero este es administrado por el MAE. Con la información se puede hacer un análisis de deforestación debido al crecimiento urbano.

La ley con el art. 57 de la constitución, numeral 6, se detalla el derecho a participar en uso usufructo de los recursos naturales. Existe una compensación de servicios ambientales, que es propiedad nacional, así como el agua, petróleo. Si es conservado hay una compensación, dependiendo del acuerdo con los pueblos indígenas.

* Punto de orden: Las reuniones tienen que permanecer permanentes para posteriormente tener reuniones con la sociedad civil y poder cumplir el compromiso de socialización de CEDENMA. Concluida l primera fase de reuniones, tendremos un documento interno para facilitar la discusión con otros grupos. Gustavo no tiene problema para abrir la discusión y así tener una participación real, e implementar la ley realmente. Se planea tener una reunión semanal por tema. La etapa interna con el MAE termina en 2 semanas. La 2da etapa sería con el gobierno y la 3era etapa es externa hacia la sociedad civil.

Propuesta, enriquecer las discusiones para que sean más técnicas con otras propuestas de funcionarios de diferentes organizaciones. En la segunda semana se planea tener ya acceso a documentos y hacer los respectivos insumos. La Comunicación oficial, será la que abra el proceso de discusión a la sociedad civil, resultando en una consulta de la sociedad civil con gobiernos. Es mejor si se una la etapa 2 y 3, la cual se abriría una vez el documento sea entregado y las negociaciones con la ministra empiecen.

Hay que aportar con insumos para la ley forestal ( Carla) , de ser posible proponer una nueva ley o mejorar los principios y criterios. Hay que establecer un grupo el cual estudiará que es lo que tiene que tener la nueva ley. Los participantes de este grupo establecer que debe tener la nueva ley. Los participantes, tienen que tener un campo amplio, multidisciplinario y trabajar conjuntamente con el MAE.

1. Objetivos nacionales, también ordenamiento territorial.

Kis grupos de trabajo serían:

Lo

Belen, GTZ y FARO.

Martha, CEFOVE.

Galo, ECOBONA.

Galo, posibles títulos para el libro :

• Sector forestal ecuatoriano, propuestas para una gestión forestal sostenible
• Los bosques del ecuador, propuestas para una gestión forestal sostenible

Global Witness dará un apoyo para publicación. Para esto hay que tener un primer borrador.

Personas que escribieron, participantes en taller como aportes técnicos.

Socio Bosque, miembros del CEDENMA, reunión en 3 semanas con actores, tanto organizaciones como afectados.

Comunicación con Federico sobre Socio Bosque, primero escuche al grupo para posición del CEDENMA

Hay que escribir y mandar una carta de respaldo a Asamblea sobre el caso BOTROSA.